Миллионы копий были сломаны гражданами России при обсуждении легализации короткоствольного оружия и права себя им защищать в нашей стране. Пока пистострадальцы бьются за право владение вожделенным короткостволом, попробуем рассмотреть возможности, доступные гражданам, владеющим образцами гражданского оружия (длинноствольного оружия и оружия с нарезным стволом).
Прежде всего хотелось бы отметить, что многие граждане нашей необъятной Родины считают, что оружие должно храниться в сейфе отдельно от патронов в разряженном и разобранном состоянии и не покидать упомянутого сейфа ни при каких обстоятельствах. Разобранное и разряженное гражданское оружие в запертом на четыре оборота сейфе не внушает уверенности владельцам и приводит последних в уныние. Однако так ли все плохо? Рассмотрим поподробнее правила хранения и транспортировки оружия.
Порядок хранения гражданского оружия определен постановлением правительства №814 от 21 июля 1998 г. Пункт 59 указанного постановления устанавливает: «Принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны должны храниться по месту их проживания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом».
Таким образом, требования о раздельном хранении гражданского оружия и патронов к нему в привинченном к стене сейфе, установленные пунктами 55-58, указанного постановления относятся исключительно к юридическим лицам и коллекционерам. Пример: дело №21-269/16 Курганского областного суда.
Теперь рассмотрим возможность ношения гражданами длинноствольного гладкоствольного и нарезного оружия.
Действительно, законом «Об оружии» прямо указано: «…6) ношение гражданами в целях самообороны огнестрельного длинноствольного оружия и холодного оружия, за исключением случаев перевозки или транспортирования указанного оружия, запрещается на территории Российской Федерации».
Таким образом, ношение гражданами длинноствольного гладкоствольного и нарезного оружия запрещено. Но закон не запрещает гражданам перевозить или транспортировать с собой длинноствольное огнестрельное оружие, в том числе и нарезное, например, для походов в тир или на охоту. А если уж человек собрался ехать с имеющимся у него на законном основании оружием пострелять в тире, а на половине дороги вдруг передумал и вернулся домой, то ни о каком нарушении закона речи в таком случае быть не может.
Все то же постановление правительства №814 от 21 июля 1998 г. пунктом 62.1 устанавливает: «Граждане Российской Федерации, имеющие разрешения на хранение принадлежащего им на законных основаниях оружия, могут использовать его в учебных и тренировочных целях на стрелковых объектах». Пункт 77 указанного постановления гласит: «Граждане Российской Федерации осуществляют транспортирование оружия по территории Российской Федерации в количестве не более 5 единиц и патронов не более 1000 штук на основании разрешений органов внутренних дел на хранение, хранение и ношение, хранение и использование, на ввоз в Российскую Федерацию соответствующих видов, типов и моделей оружия либо лицензий на их приобретение, коллекционирование или экспонирование оружия. Транспортирование принадлежащего гражданам оружия осуществляется в чехлах, кобурах или специальных футлярах, а также в специальной упаковке производителя оружия».
Поэтому специального разрешения на транспортировку и перевозку гражданского длинноствольного оружия, в том числе с нарезным стволом, не требуется.
И наконец, последний вопрос: можно ли хранить и перевозить гражданское длинноствольное оружие заряженным: Многие эксперты сразу вспоминают про приложение №55 к Инструкции по работе органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, в котором было два неприятных пункта, входящих в обязанности владельца оружия:
6. Транспортировать оружие разряженным и упакованным в транспортную тару, футляр или чехол. При перевозке и транспортировании патроны могут быть упакованы в одну укупорку с оружием без досылания в патронник, снаряжения магазина или барабана.
7. Хранить оружие и патроны в местах проживания в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом, в сухом помещении, при этом оружие должно быть разряжено и поставлено на предохранитель, а патроны находиться в упаковке отдельно от оружия, не ближе 1 метра от источников тепла и электронагревательных приборов.
Однако приказом МВД РФ от 21 мая 2012 г. №526 вышеуказанное приложение было отменено (ссылка: httpbase.garant.ru12116070#friends). Да и в период действия указанного приложения ДООП МВД России в письме № 12/Ж-3754 от 04.10.2010 г. подробно объяснило, что «в соответствии с ГОСТ 28653-90 «Оружие стрелковое. Термины и определения» определено, что заряжение стрелкового оружия (в том числе и оружия с неотъемным магазином) — это введение стрелком патрона стрелкового оружия в патронник и постановка ударного механизма на боевой взвод. В связи с вышеизложенным сообщаем, что транспортировка огнестрельного длинноствольного оружия «в чехлах, кобурах или специальных футлярах» со снаряженным неотъемным магазином, при отсутствии патрона в патроннике, не является нарушением Правил оборота гражданского и служебного оружия».
ИТОГ. Граждане, имеющие на законных гражданское длинноствольное оружие, в том числе с нарезным стволом, вправе хранить его в сейфе или транспортировать в чехле со снаряженным неотъёмным магазином или примкнутым снаряженным отъемным магазином, что позволяет владельцам в считанные секунды привести свое оружие в боевую готовность и:
Статья 24. Применение оружия гражданами Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации могут применять имеющееся у них на законных основаниях оружие для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. Применению оружия должно предшествовать четко выраженное предупреждение об этом лица, против которого применяется оружие, за исключением случаев, когда промедление в применении оружия создает непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь иные тяжкие последствия. При этом применение оружия в состоянии необходимой обороны не должно причинить вред третьим лицам.
Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения. О каждом случае применения оружия владелец оружия обязан незамедлительно, но не позднее суток, сообщить в орган внутренних дел и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, по месту применения оружия.
Летом многие вывозят свои пасеки в тайгу и сами там временно проживают. Некоторые пчеловоды имеют разрешение органов милиции на право хранения или хранения и ношения огнестрельного оружия и берут его с собой, так как медведи в тайге нередко посещают пасеку. Отогнать их можно только выстрелами из ружья, но в последнее время работники милиции стали требовать, чтобы ружье на пасеке хранилось в запирающемся на замок сейфе либо в металлическом или деревянном ящике, обитом железом. Получается, что на пасеку надо везти не только пчел, но и один из указанных предметов. Законны ли требования работников милиции?
Требования работников милиции не основаны на законе, но в последнее время они руководствовались «Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (далее Инструкция), утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288 с последующими изменениями и дополнениями. В ней содержались правовые нормы, не основанные на законе. Например, 7 июня 2008 г. в Инструкцию были внесены изменения, в соответствии с которыми граждане, имеющие оружие, должны хранить его и патроны как по месту постоянного жительства, так и по месту временного пребывания в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных, обитых железом.
Такие требования к хранению оружия и патронов по месту временного пребывания владельцев оружия Верховный суд РФ своим решением от 17 сентября 2008 г., вступившим в силу 7 октября 2008 г., признал противоречащими действующим федеральным нормативно-правовым актам: в частности, статье 22 Федерального закона «Об оружии» и статье 59 «Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814. В соответствии с этими федеральными нормативно-правовыми актами в местах временного пребывания хранить оружие и боеприпасы к нему следует с соблюдением условий, исключающих доступ к ним посторонних лиц, что обеспечивает сам владелец оружия. Таким образом, требования работников милиции хранить оружие и боеприпасы по месту временного пребывания в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных, обитых железом, не действуют с 7 октября 2008 г.
Н.АCТАФЬЕВ,
почетный работник Прокуратуры РФ,
старший советник юстиции
Моя пасека находится в 40 км от дома в безлюдном месте. В регистрационной комиссии, выдающей лицензию на оружие, мне сказали, что мое ружье должно храниться по месту прописки. В противном случае меня оштрафуют на 3 тыс. руб., а ружье будет изъято. Как мне быть, если на пасеке я проживаю 5 месяцев в году и ружье мне нужно там? (А.Зубцов, Ростовская обл.).
Правовые отношения, возникающие при обороте оружия, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» с последующими изменениями и дополнениями, а также рядом подзаконных актов.
К одному из видов оружия относится гражданское, подразделяемое на оружие самообороны, спортивное, охотничье и т.д. Оружием самообороны считается следующее: огнестрельное гладкоствольное длинноствольное, в том числе с патронами травматического действия; огнестрельное бесствольное отечественного производства с патронами травматического, газового и светозвукового действия; различные виды газового оружия; электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства.
Какое оружие наиболее предпочтительно для пчеловодов, особенно во время кочевок, когда пасека вывозится в поле, тайгу и т.д.? Большинство пчеловодов, конечно, остановит выбор на огнестрельном гладкоствольном длинноствольном. По лицензиям, выдаваемым милицией, граждане имеют право приобретать такое оружие в целях самообороны, но без права ношения. С правом ношения приобретать спортивное, охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие и охотничье пневматическое оружие могут только граждане РФ, имеющие охотничьи или членские охотничьи билеты.
Приобретенное оружие в двухнедельный срок должно быть зарегистрировано в милиции. При регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны по месту жительства выдается разрешение на его хранение, а при регистрации охотничьего огнестрельного и пневматического оружия, а также спортивного — разрешение на хранение и ношение сроком на 5 лет.
Для получения лицензии на приобретение оружия в милицию по месту жительства надо представить заявление установленной формы, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, а также документ, подтверждающий личность гражданина РФ.
Граждане, впервые приобретающие огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие самообороны, огнестрельное бесствольное оружие самообороны, газовые пистолеты и револьверы, сигнальное оружие, должны пройти в милиции по месту жительства проверку знаний правил безопасного обращения с оружием. Лица, впервые приобретающие спортивное огнестрельное гладкоствольное и охотничье оружие, при получении охотничьего или членского охотничьего билета проходят такую проверку по месту его выдачи.
В соответствии с законом требования к условиям хранения и использования оружия различных видов определяются Правительством РФ. 21 июля 1998 г. Правительством РФ принято постановление № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями, которым утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее — Правила). В Правилах (статья 59) говорится, что принадлежащие гражданам оружие и патроны должны храниться по месту их проживания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом.
Хранение оружия и патронов гражданами в местах временного пребывания должно осуществляться с соблюдением условий, исключающих доступ к оружию посторонних лиц. Из этой правовой нормы видно, что к хранению оружия всех видов, в том числе и к оружию самообороны, предъявляются общие требования. Эта правовая норма не запрещает хранить оружие и в местах временного пребывания, к чему можно отнести и временное пребывание пчеловода на кочевой пасеке.
В соответствии с Федеральным законом «Об оружии» (статья 24) граждане могут применить имеющееся у них на законных основаниях оружие, в том числе и оружие самообороны, для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. Из этого с очевидностью вытекает вывод, что пчеловод, имея на законном основании оружие самообороны, может хранить его в месте временного пребывания для защиты своей собственности, то есть кочевой пасеки. Если ему запретить хранить оружие самообороны на кочевой пасеке, он будет лишен возможности защитить свою собственность. Это — нарушение Правил. В указанной статье закона отмечено, что лицам, владеющим оружием на законном основании, в том числе и оружием самообороны, запрещается иметь его при себе (за исключением тех мест, где ношение холодного оружия является принадлежностью национального костюма) во время участия в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетировании или иных массовых акциях.
Действительно, оружие самообороны запрещено носить, однако его можно транспортировать до места хранения. В Правилах по данному вопросу содержатся соответствующие правовые нормы (статья 75). Транспортировать оружие нужно в чехлах, кобурах или специальных футлярах.
Еще один важный правовой документ, регулирующий оборот оружия, — Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288 с последующими изменениями (далее — Инструкция). В ней уточняется, что для получения лицензии на приобретение оружия в целях самообороны, в том числе огнестрельного гладкоствольного длинноствольного, в милицию надо представить кроме названных в законе документов ксерокопию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, две фотокарточки размером 3x4 см. А если оружие приобретается с целью охоты, то также нужно представить охотничий или членский охотничий билет. Аналогичные документы представляются и при продлении срока действия разрешения на право хранения оружия самообороны.
Сложившаяся в некоторых регионах практика, при которой огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие для самообороны может быть приобретено только после вступления в общество охотников или получения государственного охотничьего билета, не основана на законе. При вступлении в общество охотников пчеловод несет дополнительные расходы в виде вступительных и ежегодных членских взносов. Для пенсионеров это очень накладно. Правда, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 июля 2011 г. вводится единый государственный охотничий билет. По этому закону для получения охотничьего билета не надо будет вступать в общество охотников.
В заключение обобщим правовые нормы: ♦ огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие для самообороны пчеловод может приобретать при соблюдении названных требований, при этом необязательно вступать в общество охотников или получать государственный охотничий билет; ♦ оружие самообороны нельзя носить, но можно транспортировать; ♦ оружие самообороны можно использовать для защиты принадлежащей пчеловоду собственности, в том числе и кочевой пасеки; ♦ оружие самообороны можно хранить не только в жилом помещении, где гражданин — собственник оружия — постоянно проживает, но и в месте временного пребывания.
Кстати, по последнему пункту имеется судебная практика. В своем решении от 17 сентября 2008 г. по гражданскому делу по иску А.С.Литовченко Верховный Суд РФ разъяснил, что оружие в месте временного пребывания хранить можно, но при этом должен быть исключен доступ к нему посторонних лиц.
Возникающие спорные вопросы по оружию самообороны могут быть разрешены в судебном порядке.
Н.АCТАФЬЕВ, почетный работник Прокуратуры РФ старший советник юстиции
Основные моменты нового Регламента Росгвардии по проверки условий хранения оружия
Кто может проверить условия хранения оружия?
По новому регламенту проверить вас может теперь только сотрудник Росгвардии (пункт 70 Регламента).
Участковый может вас проверить только в случае, если в вашем населенном пункте (городе, селе) отсутствует подразделение Росгвардии.
Для проверки у участкового должен быть на руках запрос/предписание о проведении проверки. С которым он вас обязан ознакомить.
Когда могут проверить условия хранения оружия?
Плановая проверка
В новом регламенте есть весомое нововведение. Теперь плановая проверка проводится 1 раз в 5 лет (п.67.5).
Внеплановая проверка может проводится чаще, но для то нужны основания перечисленные в пункте 67 регламента. Вас могут внепланово проверить в случае:
приобретения вами оружия (сюда входят все случаи приобретения, покупка, переоформление, наследство, дар)
при совершении владельцем оружия преступлений или административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, а также административных правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, либо административных правонарушений в области оборота наркотических средств, психотропных веществ. (Здесь нужно обязательно пояснить следующее: по нарушению правил охоты всё понятно, это нарушение предусмотренное статьёй 8.37. КоАП РФ. По наркотикам в принципе тоже. А вот нарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, это нарушения, предусмотренные главами 19-20 КоАП РФ. И список видов данных нарушений довольно внушительный. В том числе к ним относится, к примеру, неоплата вовремя штрафа ГИБДД. Однако не стоит сразу опускать руки. Если вы просто не оплатили штраф вовремя, то этого ничего страшного. А вот если вас оштрафовали именно за неоплату штрафа, то есть наложили дополнительный штраф, тогда это уже повод к проверке оружия.
при наличии за вами нарушений порядка обращения с оружием (просрочка переоформления, нарушение правил транспортировки, отсутствие с собой документов на оружие и т.д.).
принятие мотивированного решения в письменном виде о проведении проверки обеспечения условий хранения оружия и патронов руководством подразделения Росгвардии (этот пункт вписан конечно не для народа. А чтобы иметь возможность любого человека проверить. Но опять же без мотивированного решения вас проверить не могут).
Обязанность согласования проведения проверки условий хранения оружия
Да, наконец-то, это случилось. В регламенте чётко прописано, что сотрудники Росгвардии (участковые) обязаны согласовывать с вами время проведения проверки. То есть абы когда с бухты-барахты в квартиру к вам никто из проверяющих зайти не может. А если пытается, то вы имеете полное право отказать инспектору. Ещё и жалобу написать на его действия за несоблюдение пункта 69 Регламента.
Пункт 69 регламента:
Должностным лицом органа государственного контроля (надзора) в течение 2 рабочих дней со дня возникновения оснований для начала административной процедуры, указанных в пункте 67 настоящего Административного регламента, совместно с гражданином или уполномоченным представителем юридического лица по телефону либо по электронной почте (при наличии) определяются дата и время проведения проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов.
Другие нововведения Регламента Росгвардии о проведении проверки условий хранения оружия
Росгвардия теперь обязана уведомлять владельцев оружия о необходимости продления Срока РОХа (пункт 88 Регламента). Уведомлять владельцев Росгвардия обязана не позднее чем за месяц до истечения срока РОХа. В какой форме будет Уведомление (телефон, письмо, госуслуги) в Регламенте не сказано. То есть скорее всего любым способом.
Напомним, что документы на продление РОХа владелец оружия обязан подать не позже, чем за месяц до истечения срока.
Поэтому всё же не нужно забывать про необходимость продления. Росгвардия может уведомить вас о необходимости продления в последний день, и если у вас не окажется необходимых для продления документов в наличии, например, медсправки, то можно и протокол схлопотать.
