Вносится депутатами Государственной Думы

                                                       Г.А. Зюгановым, А.П. Тарнаевым, О.А. Лебедевым                                                               

П р о е к т

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ПЧЕЛОВОДСТВЕ»

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы деятельности по разведению, содержанию, использованию и охране медоносных пчел для опыления сельскохозяйственных культур и всей опыляемой флоры, созданию условий для повышения продуктивности пчеловодства и растениеводства, обеспечения гарантий соблюдения прав и интересов физических и юридических лиц, занимающихся пчеловодством.

ГЛАВА I.  ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

             Статья 1.  Основные понятия

В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

пчеловодство - деятельность по разведению, содержанию и использованию медоносных пчел для  опыления энтомофильных растений, получения меда, воска и других продуктов, а также деятельность по научному, зооветеринарному, материально-техническому обеспечению, охране медоносных пчел, переработке и реализации продуктов пчеловодства;

пчеловод – гражданин, занимающийся пчеловодством;
энтомофильные растения - растения опыляемые насекомыми;

пчелиная семья - сообщество  пчел, состоящее из рабочих (медоносных) пчел,  трутней и матки;

порода медоносных пчел – группа пчелиных семей, сформировавшаяся под влиянием естественного отбора в определенных климатических условиях и обладающая комплексом признаков, устойчиво передающихся от поколения к поколению;

улей - искусственное жилище для пчелиной семьи;

вощина - листы из воска после специальной обработки для отстройки пчелиных сотов;

пасека - обособленная группа ульев с пчелиными семьями и необходимым для пчеловодства имуществом;

пасека стационарная - пасека, постоянно находящаяся на одном месте;

пасека кочевая - пасека, перевозимая к источникам медосбора, или к массивам опыляемых растений;

рой (пчелиный) - новая пчелиная семья,  вылетевшая из улья при естественном размножении;

продукты пчеловодства - продукты произведенные пчелами, а также сами пчелы во всех биологических формах и стадиях жизненного цикла и собственно пчелиные семьи.
      Статья 2.  Цели настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области  пчеловодства, охраны медоносных пчел,  обеспечение гарантий соблюдения прав и интересов граждан и юридических лиц, занимающихся пчеловодством.

      Статья 3.  Правовое регулирование в области пчеловодства

Правовой основой регулирования отношений в области пчеловодства являются настоящий Федеральный Закон, Федеральный закон от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ «О животном мире», Федеральный закон от 3 августа 1995 года N 123-ФЗ «О племенном животноводстве», Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 «О ветеринарии», иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

            ГЛАВА II.  ЗАНЯТИЕ ПЧЕЛОВОДСТВОМ

    Статья 4.  Право занятия пчеловодством

Правом занятия пчеловодством пользуются все граждане и юридические лица Российской Федерации, желающие заниматься пчеловодством.  Занятие пчеловодством не требует лицензирования, за исключением деятельности, предусмотренной частью первой статьи 24 и частью первой статьи 29 настоящего Федерального закона.

Граждане, занимающиеся пчеловодством, не должны иметь медицинских противопоказаний к этому.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица на территории Российской Федерации имеют право занятия пчеловодством наравне с гражданами и юридическими лицами Российской Федерации, если  это предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

        Статья 5.  Численность пчелиных семей

Численность пчелиных семей на пасеках граждан и юридических лиц не ограничивается.

Граждане и юридические лица, имеющие пасеки, должны зарегистрировать
в органах местного самоуправления свою пасеку, в соответствии с действующим законодательством. Учет численности пчелиных семей у граждан и юридических лиц
проводится ежегодно.

В городах, поселках городского типа органам местного самоуправления предоставляется право регулировать численность пчелиных семей на отдельно взятой пасеке в границах населенных пунктов, исходя из местных условий.

Количество ульев с пчелиными семьями в садоводческих объединениях, садоводческих товариществах, дачных кооперативах регулируется их уставами.

           Статья 6. Право на улетевший рой (пчелиный)

Владелец пчелиной семьи, отпустивший рой (пчелиный), считается его собственником до тех пор, пока он непрерывно преследует его, даже на отгороженной чужой территории.

Владелец улетевшего роя (пчелиного) имеет право изъять его, если рой (пчелиный) привился на чужой территории или поселился в чужой пустой улей.

Владелец улетевшего роя (пчелиного) возмещает убытки нанесенные другому владельцу имущества при преследовании улетевшего роя (пчелиного) и (или) сборе роя.

Улетевший рой (пчелиный),  вошедший в чужой улей с пчелами, становится собственностью владельца улья.

Улетевший рой (пчелиный),  не преследуемый владельцем, принадлежит тому,  кто им завладеет.

              Статья 7.  Размещение пасек (пчелиных семей)

Граждане и юридические лица размещают пасеки (пчелиные семьи) на земельных участках, находящихся в их собственности, владении или пользовании с соблюдением ветеринарно-санитарных норм и правил.

Для организации стационарных пасек земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствии с земельным и лесным законодательством Российской Федерации из расчета десять-пятьдесят квадратных метров на пчелиную семью, но не менее размеров, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.

Стационарные пасеки должны быть размещены на расстоянии не менее 1 км от животноводческих и птицеводческих комплексов, не менее 6 км от предприятий кондитерской или химической промышленности и не менее 500 м от автомобильных дорог и железнодорожных путей.

Ульи с пчелиными семьями размещаются на земельном участке на расстоянии не ближе чем десять метров от границы земельного участка, в противном случае ульи с пчелиными семьями должны быть размещены на высоте не менее чем два метра либо отделены от соседнего земельного участка зданием, строением, сооружением, сплошным забором или густым кустарником высотой не менее чем два метра.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, наиболее благоприятных для размещения кочевых пасек предоставляют их гражданам и юридическим лицам в соответствии с гражданским, земельным и лесным законодательством.

Кочевые пасеки размещаются у источников медосбора на расстоянии не ближе 1,5 км одна от другой и 3-х км от стационарных пасек. Не допускается установка стационарных и кочевых пасек на пути лета пчел с другой ранее размещённой пасеки к месту медосбора.

Размещение пасек на землях особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

              Статья 8. Использование пчёл для опыления энтомофильных сельскохозяйственных растений

Граждане и юридические лица, занимающиеся возделыванием энтомофильных сельскохозяйственных растений, для повышения их урожайности привлекают пасеки со стороны с оплатой услуг по опылению на взаимовыгодных договорных условиях в соответствии с гражданским законодательством.

               Статья 9. Реализация продукции пчеловодства

Граждане и юридические лица - владельцы пчелиных семей, осуществляют реализацию меда, других продуктов пчеловодства по договорной цене.

За реализацию фальсифицированной продукции пчеловодства виновные привлекаются к ответственности в соответствии с административным и уголовным законодательством.

                                              ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ПЧЕЛОВОДСТВА

          Статья 10. Органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в области пчеловодства

Государственное управление в области пчеловодства осуществляют Правительство Российской Федерации непосредственно или через специально уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Полномочия федерального органа исполнительной власти в области пчеловодства определяются Правительством Российской Федерации.

            Статья 11. Основные направления государственного регулирования в области пчеловодства

Основными направлениями государственного регулирования в области пчеловодства являются:

проведение единой научно-технической политики в области пчеловодства;

организация и координация деятельности республиканских, краевых и областных пчеловодческих структур;

организация разработки и реализации федеральных программ развития в области пчеловодства и соответствующих территориальных (региональных) программ;

утверждение стандартов, норм и правил в области пчеловодства;

осуществление  государственного стимулирования в области пчеловодства;

организация и обеспечение проведения мероприятий по диагностике, профилактике и борьбе с болезнями и отравлениями пчел;

организация и обеспечение контроля над соблюдением зоотехнических и ветеринарно-санитарных норм и правил содержания медоносных пчел, качеством продуктов пчеловодства;

обеспечение контроля над проведением мероприятий по предупреждению болезней медоносных пчел, их лечению, борьбе с вредителями пчелиных семей и по предотвращению отравления медоносных пчел пестицидами и агрохимикатами;

организация государственных закупок мёда и пчелопродуктов для нужд Вооружённых Сил, здравоохранения и торговли;

осуществление в установленном порядке контроля за экспортом и импортом продуктов пчеловодства;

содействие международному сотрудничеству Российской Федерации в области пчеловодства;

координация подготовки и переподготовки кадров;

координация селекционно-племенной работы, содействие развитию племенных пчелоразведенческих хозяйств и заказников пчел.

 

         Статья 12. Государственная поддержка в области пчеловодства

Государственная поддержка в области пчеловодства распространяется на товаропроизводителей  всех  форм  собственности  и  осуществляется  посредством:

предоставления компенсаций затрат на ликвидацию эпизоотий карантинных и наиболее опасных заболеваний пчел, проведение научных исследований в области пчеловодства, проведение мероприятий по охране генотипов пчел;

предоставление налоговых льгот;

предоставление кредитов и привлечение инвестиций на льготных условиях;

применения иных мер экономического стимулирования.

       Статья 13. Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской                Федерации продуктов пчеловодства

 

Контроль за ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации продуктов пчеловодства осуществляют федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок ввоза в Российскую Федерацию и порядок вывоза из Российской Федерации продуктов пчеловодства устанавливается законодательством Российской Федерации.

        Статья 14. Селекционно-племенная работа в пчеловодстве

Селекционно-племенная работа в пчеловодстве проводится в соответствии с Федеральным законом «О племенном животноводстве».

          Статья 15. Страхование в пчеловодстве

Органы государственной страховой компании проводят страхование пчелиных семей, построек, инвентаря и оборудования пасек, принадлежащих гражданам и юридическим лицам в установленном порядке.

         Статья 16. Общественные объединения пчеловодов

Пчеловоды имеют право создавать в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» общественные объединения пчеловодов.

Общественные объединения пчеловодов и органы таких объединений могут осуществлять защиту прав и законных интересов пчеловодов, в том числе в области индивидуальных трудовых отношений, при осуществлении деятельности по реализации продукции пчеловодства, если такая деятельность определена уставами данных объединений.

Проекты нормативных правовых актов в области пчеловодства рассматриваются органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления с учетом предложений соответствующих общественных объединений пчеловодов.

Общественные объединения пчеловодов имеют право участвовать в предусмотренных законом случаях в рассмотрении органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления своих предложений по вопросам, затрагивающим деятельность в области пчеловодства.

Общественные объединения пчеловодов имеют право в установленном порядке запрашивать и получать в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления информацию о деятельности в области пчеловодства.

          Статья 17.  О едином дне пчеловодов Российской Федерации

Установить единый День пчеловодов Российской Федерации - 14 августа.

                                     ГЛАВА IV.  ОХРАНА МЕДОНОСНЫХ ПЧЕЛ

          Статья 18.  Организация охраны пчел

Организация  охраны пчел осуществляется органами государственной власти Российской Федерации субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления совместно с общественными объединениями пчеловодов в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов и объединений.

        Статья 19.  Основные требования по охране пчел

Основными требованиями по охране пчел являются:

научно обоснованное зоотехническое обслуживание, использование и воспроизводство пчел;

охрана среды обитания пчел, условий их размножения, путей миграции и кочевок;

ветеринарно-санитарное обслуживание пчел.

         Статья 20. Пути обеспечения охраны пчел

Охрана пчел обеспечивается путем:

соблюдением зоотехнических норм и правил содержания пчелиных семей;

охраны пчелиных семей от разорения и злоумышленного уничтожения;

оказания ветеринарно-санитарной помощи по профилактике и лечению заболеваний пчел;

содействие беспрепятственному перевозу пчел;

организации научных исследований, направленных на охрану пчел;

пропаганды пчеловодства и охраны пчел в средствах массовой информации, воспитания всех граждан в духе бережного отношения к пчелам;

обеспечение оптимального насыщения пчелами среды обитания;

поощрение деятельности, направленной на сохранение пчел;

оказания государственной поддержки пчеловодства.

          Статья 21. Охрана пчел от применения в сельском и лесном хозяйствах средств химизации

Применение средств химизации в сельском и лесном хозяйствах разрешается только согласно их перечню, утвержденному в установленном порядке, при строгом соблюдении правил охраны пчел от отравления этими веществами.

Запрещается применение пестицидов для обработки полей, полезащитных лесных полос и древесно-кустарниковых насаждений с энтомофильными растениями в период их цветения.

          Статья 22. Охрана пчел при проведении лесохозяйственных работ

Запрещается рубка нектароносной липы, клена, ивы, акации, а также заготовка ивового корья в радиусе до 3 км от мест размещения стационарных пасек и населенных пунктов, имеющих пчелиные семьи, кроме случаев улучшения санитарного состояния лесов и условий их воспроизводства.

Деревья с дуплами как свободные, так и занятые пчелосемьями, находятся на учете лесхозов, которые отвечают за их охрану, и сохраняются.

         Статья 23. Охрана пчел в естественных условиях обитания

Разорение пчелиных семей, поселившихся в естественных условиях обитания (дупло дерева, расщелина, искусственное сооружение и др.) не допускается.

В случае, если такая пчелосемья осложняет жизнедеятельность человека, ее переселение, а при невозможности переселения - уничтожение, производится при участии специалиста в области пчеловодства.

Порядок отбора продуктов пчеловодства из пчелиных семей в естественных условиях обитания устанавливается нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации.

           Статья 24. Ветеринарно-санитарное обслуживание пчеловодства

Ветеринарно-санитарное обслуживание пчеловодства осуществляется владельцами пчел непосредственно, либо физическими и юридическими лицами, имеющими лицензию на осуществление указанного вида деятельности.

Владелец пчел обязан иметь ветеринарно-санитарный паспорт пасеки, выдача и ведение которого осуществляется в установленном порядке.

           Статья 25. Охрана пчел в приграничных зонах обитания

В приграничных зонах обитания охрана пчел осуществляется в соответствии с международными соглашениями Российской Федерации с соответствующим сопредельными государствами и с законодательством Российской Федерации.

           Статья 26. Охрана генотипов пчел

Работа по сохранению, воспроизводству и улучшению генотипов пчел осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для сохранения, воспроизводства и улучшения генотипов пчел в ареалах их естественного обитания используется принцип сохранения и улучшения сложившегося в данных природно-климатических условиях генотипа, создаются селекционно-разведенческие фермы, занимающиеся репродукцией пчел с последующим их расселением в соответствующих ареалах.

Вокруг селекционно-разведенческих ферм устанавливаются заповедные зоны радиусом 15-20 километров, на территории которых запрещается ввоз пчел и маток неизвестного происхождения.

            Статья 27. Оповещение пчеловодов об опасных для пчел  ситуациях и мероприятиях

Территориальные органы управления по гидрометеорологии оповещают пчеловодов через средства массовой информации о прогнозах стихийных бедствий, аномалий погоды.

Физические и юридические лица, применяющие химические средства защиты растений для обработки медоносных растений, обязаны не позднее, чем за трое суток до начала обработки, персонально в письменном виде или через средства массовой информации предупредить об этом владельцев, зарегистрированных в установленном порядке пасек, находящихся на расстоянии до десяти километров от обрабатываемых участков. При этом указывается дата обработки и степень токсичности применяемого средства, продолжительность его действия.

            Статья 28. Содействие при перевозке пчел

Органы Государственной автомобильной инспекции оказывают содействие беспрепятственной перевозке пчел, при необходимости организуют сопровождение пчел к пунктам их назначения.

Прицепы, платформы, павильоны и передвижные будки, оборудованные под кочевые пасеки, относятся к технологическому сельскохозяйственному оборудованию.

Запрещается задержка транспортных средств с пчелами на срок более 15 минут контролирующими органами, а также любая задержка, не связанная с контролем соблюдения правил перевозки или технического состояния транспортных средств.

            Статья 29. Производство и распространение искусственной вощины  

Производство искусственной вощины с целью ее реализации осуществляется физическими и юридическими лицами, имеющими лицензию на осуществление указанного вида деятельности.

                      ГЛАВА V. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ПЧЕЛОВОДСТВА

           Статья 30.  Разрешение споров при осуществлении деятельности в области пчеловодства

Споры, возникающие между гражданами, юридическими лицами при осуществлении деятельности в пчеловодстве, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

           Статья 31. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о пчеловодстве

Нарушение законодательства Российской Федерации о пчеловодстве влечет административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

                         ГЛАВА VI. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ПЧЕЛОВОДСТВА

          Статья 32. Международное сотрудничество Российской Федерации в области пчеловодства

Российская Федерация содействует развитию международного сотрудничества в области пчеловодства.

Международное сотрудничество Российской Федерации в области пчеловодства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На территории Российской Федерации иностранные граждане или иностранные юридические лица осуществляют деятельность в области пчеловодства в той мере, в какой указанный режим предоставляется соответствующим иностранным государством гражданам и юридическим лицам Российской Федерации.

                                    ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

            Статья 33. Вступление настоящего Федерального закона в силу

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

            Статья 34. Приведение правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

 

Законы Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации приводятся в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

 

Президент Российской Федерации