В российских лесах основные медоносные растения древесно-кустарникового яруса — это липа сердцевидная, липа кавказская, липа Таке, липа маньчжурская, липа амурская (их медопродуктивность до 1000 кг/га), различные виды клена (до 250 кг/га) и ивы (до 150 кг/га), акация белая (до 1000 кг/га), каштан посевной, или съедобный (до 250 кг/га), бархат амурский (до 280 кг/га), гледичия обыкновенная (до 250 кг/га).

Их систематическая ресурсная оценка проводится при проведении лесоустройства один раз в 10–15 лет и государственного учета лесного фонда один раз в 5 лет.

Государственный учет лесного фонда осуществляется на основании Инструкции о порядке ведения государственного учета лесного фонда, утвержденной приказом Рослесхоза от 30.05.97 № 72, который обеспечивает предоставление сведений о распределении площади лесов по преобладающим древесным породам и группам возраста насаждений как в целом по России, так и отдельно по субъектам Российской Федерации.

Площади распространения основных лесных медоносов в лесном фонде России, по данным государственного учета лесного фонда по состоянию на 1 января 2004 г., приведены в таблице. Как видно из ее данных, наибольшие площади в лесном фонде России занимают липняки и ивняки.

Значительные площади липовых насаждений сосредоточены в Приволжском федеральном округе — главным образом в Республике Башкортостан (1072,9 тыс. га), в Пермском крае (202 тыс. га), в Республике Татарстан (191,3 тыс. га), в Самарской области (114,1 тыс. га) и Дальневосточном федеральном округе, в Приморском (400,7 тыс. га) и Хабаровском (272,6 тыс. га) краях.

Ивняки распространены в основном в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах. Ива древовидная наиболее часто встречается в Хабаровском крае (198 тыс. га).

Кленовые насаждения обычны для Приволжского и Южного федеральных округов. Наиболее густые древостои клена разместились в Республике Башкортостан (168,7 тыс. га), в Оренбургской области (19,2 тыс. га), в Республике Татарстан (16,4 тыс. га), в Челябинской (15,8 тыс. га) и Самарской (13,6 тыс. га) областях.

Акацию белую широко используют как полезащитную породу, для облесения неудобных земель, укрепления оврагов, преимущественно в степной и лесостепной зонах. В тех же целях используют и гледичию обыкновенную. Искусственные посадки этих пород встречаются преимущественно в Южном федеральном округе. Гледичия наиболее широко представлена в Ставропольском крае (4,2 тыс. га), насаждения белой акации обычны для Ростовской (20,8 тыс. га) и Волгоградской (7,1 тыс. га) областей, для Ставропольского (6,8 тыс. га) и Краснодарского (5,7 тыс. га) краев.

Каштан съедобный и бархат амурский имеют ограниченное распространение. Каштан съедобный произрастает преимущественно в Краснодарском крае, бархат амурский — в Приморском и Хабаровском краях.

Следует отметить, что указанные выше площади основных лесных медоносных растений целесообразно уменьшить на площадь молодняков, характеризующихся низкой нектаропродуктивностью. Так, доля молодняков клена составляет 16% от общей площади кленовых насаждений, липы — 10, гледичии — 12, ивы древовидной — 18, каштана — 25, ивы кустарниковой — 39, акации белой — 45, бархата — 71%.

Анализ данных последней инвентаризации лесных культур показывает, что искусственное воспроизводство лесов направлено на создание в основном насаждений из четырех медоносных пород. Лесные культуры посадки 1999 г. (пятилетние) составляют липа, каштан, клен, белая акация. Анализ динамики площадей основных лесных медоносных растений в лесном фонде Российской Федерации за пятнадцатилетний период показал, что наблюдается тенденция увеличения их площадей. Так, площадь липняков увеличилась на 272 тыс. га, кленовых насаждений — на 18,2 тыс., насаждений из ивы древовидной — на 99,4 тыс., посадок акации белой — на 16,8 тыс. га. Во многом это связано с практической реализацией природоохранных мер, прописанных в лесном законодательстве. Так, согласно Правилам отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации (1998 г.) каштан и бархат амурский отнесены к породам, которые запрещается назначать в рубку. Согласно Правилам рубок главного пользования в лесах Дальнего Востока (2000 г.) в районах развитого пчеловодства, устанавливаемых местными администрациями, деревья липы не назначаются в рубку, а в остальных районах рубка липы допускается при диаметре ствола 32 см.

Важным фактором сохранения ресурсного потенциала лесных медоносных растений является регулирование проведения рубок ухода за лесом.

Рубки ухода за лесом в медоносных хозсекциях должны быть направлены на обеспечение обильного цветения медоноса и равномерное его размещение по всей площади участка. Рубками ухода также формируются насаждения медоноса, которые в перспективе должны сформировать медоносные хозсекции. Для липы формирование таких насаждений начинается рано — с 5–8 лет в чистых древостоях и с 4–6 лет в смешанных. Оптимальная полнота насаждения и интенсивность рубок по запасу в молодняках составляют соответственно 0,5–0,7 и 20–40%, в средневозрастных и приспевающих древостоях — 0–5 и 20–35%. Осветления и прочистки повторяют через 4–8 лет, прореживания — через 7–12, проходные рубки — через 10–15 лет. В процессе рубок ухода вырубают деревья, отставшие в росте, слабые, имеющие плохую форму ствола и кроны. В дальнейшем из числа здоровых деревьев выбирают лучшие (деревья будущего), имеющие хорошо развитые, низко опущенные по стволам ажурные кроны, толстые прочные ветви и прямые стволы. Они отмечаются краской, и им в течение всего срока выращивания создают благоприятные условия для формирования мощной кроны.

Одним из видов особо защитных участков леса являются насаждения медоносов (в основном липы) в местах расположения пасек, где рубки главного пользования, как правило, запрещены. Такие особо защитные участки леса, например, только в Ульяновской области занимают 63,3 тыс. га, в Республике Марий Эл — 44,2 тыс. га, в Чувашской Республике — 11 тыс. га, в Рязанской области — 10,7 тыс. га.

На территории Кузедеевского лесхоза Кемеровской области находится памятник природы федерального значения «Липовый остров» площадью 11 тыс. га, где сохраняются естественные липовые насаждения сибирского ареала.

Приведенные сведения о площадях распространения основных лесных медоносных растений по данным государственного учета лесного фонда свидетельствуют о том, что в лесном фонде страны имеются значительные возможности для дальнейшего развития промышленного пчеловодства.

В.Н.КОСИЦЫН

Федеральное агентство 
лесного хозяйства

    

   Лесной кодекс дополнен статьями о порядке безвозмездного пользования участками
Лесной кодекс Российской Федерации дополняется тремя статьями о порядке безвозмездного пользования лесными участками и устанавливается понятие типового договора безвозмездного пользования, который будет утвержден Минприроды России.
Договор безвозмездного пользования заключается без проведения торгов, на основании заявления заинтересованного лица, срок действия договора увеличен до 5 лет.
Воспользоваться такой возможностью смогут и граждане, и юридические лица при условии, что они отсутствуют в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков.
Закон заменяет понятие «временная постройка» на «некапитальные строения, сооружения». Это связано с тем, что Градостроительный кодекс Российской Федерации дает определение, что является некапитальным строением, а определение «временной постройки» в действующем законодательстве отсутствует.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2019 года.
            СПРАВКА
Некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018)
ВЫПИСКИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
Российская газета - Федеральный выпуск №7749 (286)
ФФедеральный закон от 18 декабря 2018 г. N 471-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка предоставления лесных участков в безвозмездное пользование"
Опубликован 20 декабря 2018 г.
Принят Государственной Думой 4 декабря 2018 года
Одобрен Советом Федерации 11 декабря 2018 года
ССтатья 1
Внести в Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 30, ст. 3599, 3616; 2009, N 11, ст. 1261; N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6441; 2011, N 1, ст. 54; N 25, ст. 3530; N 30, ст. 4590; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 52, ст. 6971, 6980; 2014, N 11, ст. 1092; N 26, ст. 3377, 3386; N 30, ст. 4251; 2015, N 27, ст. 3997; N 29, ст. 4350, 4359; 2016, N 1, ст. 75; N 18, ст. 2495; N 26, ст. 3875, 3887; 2017, N 27, ст. 3940; 2018, N 1, ст. 55; N 17, ст. 2426; N 24, ст. 3415; N 30, ст. 4547; N 32, ст. 5134) следующие изменения:
1) статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Постоянное (бессрочное) пользование лесным участком, ограниченное пользование чужим лесным участком (сервитут, публичный сервитут), аренда лесного участка и безвозмездное пользование лесным участком
Право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
2. Установление и прекращение сервитута в отношении лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
3. Установление и прекращение публичного сервитута в отношении лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации. Порядок и особенности использования лесов в случае установления публичного сервитута в отношении лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются в соответствии с настоящим Кодексом.";
5) в части 3 статьи 32 слова "временные постройки" заменить словами "некапитальные строения, сооружения";
6) в части 4 статьи 34 слова "временные постройки" заменить словами "некапитальные строения, сооружения";
7) в части 4 статьи 36 слова "временными постройками" заменить словами "некапитальными строениями, сооружениями";
8) статью 38 изложить в следующей редакции:
"Статья 38. Использование лесов для ведения сельского хозяйства
Использование лесов для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, пантового оленеводства, товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности) осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.
2. На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускаются размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других некапитальных строений, сооружений, предназначенных в том числе для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).
3. Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков.
4. Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное пользование или устанавливается сервитут в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.
5. Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.";
9) в части 2 статьи 39 слова "временных построек" заменить словами "некапитальных строений, сооружений";
10) в части 2 статьи 41 слова "временных построек" заменить словами "некапитальных строений, сооружений";     
   "Статья 74 2. Договор безвозмездного пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности
По договору безвозмездного пользования лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, использующим леса, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
2. Договор безвозмездного пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен на срок от одного года до пяти лет.
Статья 74 3. Заключение договора безвозмездного пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности
Договор безвозмездного пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов на основании заявления заинтересованного лица.
2. Допускается заключение договора безвозмездного пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, с гражданами и юридическими лицами в случае отсутствия сведений о них в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.
3. Типовой договор безвозмездного пользования лесным участком, в том числе предусматривающий осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 настоящего Кодекса.
Статья 74 4. Изменение и расторжение договора безвозмездного пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности
Изменение и расторжение договора безвозмездного пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в порядке, установленном гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации.";
ССтатья 2
В пункте 3 статьи 391 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2014, N 26, ст. 3377; 2015, N 27, ст. 3997) слова "с арендой" заменить словами "с предоставлением в аренду, безвозмездное пользование".
ССтатья 4
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2019 года.
Президент Российской Федерации В. Путин
Российская газета - Федеральный выпуск №7749 (286)